 本书以政府应急管理能力建设为研究对象，系统展开了对我国综合性应急管理体系建设与发展过程中，政府作为首要的应对主体所经历的发展历程，以及新形势下所面临的挑战与出路等问题的研究。作者按照提出问题、分析问题和解决问题的三段论基本逻辑展开研究。全书内容共分八章，主要内容可以归纳为以下四个方面：一是以国内外研究进展和相关理论为基础，对我国的政府应急管理能力建设历程进行回顾与分析。二是综合理论与实践两个层面，对我国政府应急管理能力建设的基本经验与主要成就进行概括和总结。有关中国特色应急管理模式的经验分析与总结，本书拟从政府应急管理能力建设的角度，对建国以来的基本经验及取得的主要成就进行总结。在基本经验方面，重点总结了从单一走向综合的整体性、从临时转向制度建设的规范性，以及从注重事中处置转为全面防范的可持续性；在主要成就方面，重点对法治化、专业化、协同化与安全性等进行了概括。最后还利用公开统计资料，通过建立状态空间模型和面板数据模型进行了实证检验。三是中国特色应急管理体制建设目标下面临的问题，以及发达国家相关经验。本书认为当前政府应急管理能力建设迫切需要解决四个方面的问题：协同作战、平战结合、有效动员和发挥超稳定能力。这不仅需要充分结合国内的实际情况，同时也可以从美国、德国和日本等发达国家的政府应急管理能力建设实践，汲取相关的经验与教训。四是新形势下加强我国政府应急管理能力建设的主要对策。
|