收藏中国人民公安大学出版社 社长致辞 | 出版社简介 | 帮助中心 
      高级搜索
访问群众出版社

墨西哥联邦警察

中国人民公安大学出版社  2017/6/6 10:05:58
浏览次数:733  

  文/李钢
  
  墨西哥合众国(西班牙语:Los Estados Unidos Mexicanos),简称墨西哥,是北美洲的一个联邦共和制国家,北部同美国接壤,南侧和西侧濒临太平洋,东南为伯利兹、危地马拉共和国和加勒比海,东部是墨西哥湾。墨西哥面积接近200万平方公里,为美洲面积第五大和世界面积第十四大的国家;总人口超过1.2亿,为世界第11人口大国,西班牙语世界第一人口大国及拉丁美洲第二人口大国。墨西哥全国划分为三十一个州和一个联邦区(首都墨西哥城),州下设市(镇)和村。
  墨西哥是一个自由市场经济体,经济实力排名美洲第四,世界第十三,拥有现代化的工业与农业,私有经济比重也在大幅提升。墨西哥是美洲大陆印第安人古老文明中心之一,素有“玉米的故乡”之称。墨西哥在不同历史时期还赢得了“仙人掌的国度”“白银王国”和“浮在油海上的国家”等美誉。

  饱受“毒”害

  然而,就是这样一个充满历史文化气息、风景优美的“高原明珠”,多年来却饱受毒品及其衍生犯罪的侵害。
  治安问题一直是墨西哥发展的重大阻碍和人民生活的沉重阴影。据墨国家统计局(INEGI)发布的一份公共安全情况报告的数据显示,2014年墨西哥有33.2%的家庭有成员成为犯罪案件的受害者,每10万名居民中有28200人受到犯罪问题的困扰。而在统计中指数最高的墨西哥州,10万人中的犯罪受害者已经超过了45000人,只有一半左右的居民安全度过了2014年。更有甚者,在2015年9月当月超过68%的墨西哥成年人在调查中表示“我居住的地方治安状况正在不断恶化”,而这个数字比上一年同期“有过之而无不及”。2016年7月,据INEGI公布的《6月份全国城市安全调查》,70%的成年人认为其所在城市不安全,该比例为最近八个季度的最高值。在最近一年中,墨西哥人心目中的不安全指数一直在67%~74%之间震荡。
  除个体之间的暴力犯罪之外,贩毒帮派的长期存在也成了墨西哥社会的常态。长达3000公里的墨美两国边境线给了墨西哥毒品走私巨大的空间。毒品经济成为社会抗议活动的一个恶的副产品,也形成了一种社会文化现象和符号。从20世纪八九十年代“教父”加利亚多麾下的瓜达拉哈拉卡特尔,到被称为“全球第一大黑帮”的锡那罗亚贩毒集团,乃至“炮打军机”“武力封州”的年轻黑帮哈利斯科“新一代”,墨西哥的贩毒组织此起彼伏、从未断绝。近年来,更是形成了九大卡特尔掌控43个帮派的新格局(一说是89个帮派)。
  与贩毒集团相伴相生,成了许多墨西哥人苦难的历程。从2006年前任总统费利佩 ·卡尔德龙就职开展的“毒品战争”算起,迄今已有十万余民众无辜丧生,治安局面堪忧;而未来的治安状况能否改善,不但要看墨西哥各届政府所采取的政策和执行力,还须墨西哥联邦警察的作为。
  墨西哥联邦警察(英语为The Federal Police,西语为Policía Federal,简称PF)的雏形组建于1928年6月2日,前身为联邦预防警察(英语为Federal Preventive Police,简称FPP), 是墨西哥主要的国家治安力量。联邦警察隶属内政部,现有警员40500人,年预算约346亿美元,法人资格为联邦政府执法机构、民事警察范畴。每年6月2日为联邦“警察节”。
  联邦警察是墨西哥最大的警种,具有人数多、任务重、训练苦、武器精等特点。警员定期接受测谎、毒品测试和心理测试等,其财务状况和个人生活须接受有关部门调查。
  鉴于联邦警察的文化及其起源,加之其探员总是身穿深蓝色、黑色或灰色警服,且全副武装,联邦警察通常被归类为“联邦军队”。但是,事实上联邦警察七个部门中,只有两个部门具有军事特性:联合武装处和国家宪兵处。国家宪兵处组建于2014年,从法律上定义为联邦警察军事力量。联邦警察下设犯罪调查部门,但司法部长领导下的司法警察也有犯罪调查权。

  基本职能

  1998年和1999年,为了更好地协调对贩毒集团的斗争,消除其日益增长的威胁,在时任墨西哥总统欧内斯托 ·塞迪略(Ernesto Zedillo,1994–2000年在位)的提议下,联邦政府将联邦交通警察、财政警察、内务部情报机构即调查与国家安全中心,以及墨西哥陆军第三宪兵旅合并组成联邦预防警察(英语为Federal Preventive Police,西语为Policía Federal Preventiva,简称PFP),时有警力10999名,其中4899人来自墨西哥军队第三宪兵旅(下辖两个宪兵营和一个突击营);4000人来自联邦交通警察;1500人来自财政警察;600人来自内务部情报机构(调查与国家安全中心),主要任务是防范和打击毒品犯罪,加强法律与秩序。
  2009年5月29日,在时任公共安全部长赫那罗 ·加西亚 ·卢纳(Genaro García Luna)的推动下,上述联邦预防警察更名为联邦警察(PF),并被赋予了新的使命,警员也增加了近25000人。随着时间的推移,联邦警察的执法权限不断扩展,预算也不断增加。目前,联邦警察主要负责联邦罪行如危害公共安全罪、经济罪、危害国家安全和利益罪等犯罪调查,重点打击破坏交通运输、走私、偷税漏税、破坏环境、贩毒、非法持有武器、非法翻版影视录像、盗窃国家财产、洗钱、贩卖人口、选举舞弊、盗窃和贩卖文物和艺术品、绑架等。在墨西哥,许多机场和大型车站都归联邦警察管辖。

  毒品战争

  前总统费利佩 ·卡尔德龙(Felipe Calderón)2006年走马上任时,墨西哥全国约有六大贩毒集团。这些贩毒集团规模庞大,且各自占据墨西哥一片疆土,以此为根据地在国内外大肆从事贩毒活动。经过几十年的经营,贩毒集团早就将墨西哥警方某些高官和部分政客收买,政府和执法机关在廉洁自律方面漏洞百出,政府权力机构之间不但不能很好合作,而且还有人主动跟贩毒集团及其头目勾连,成为他们违法犯罪的保护伞。担任总统后,卡尔德龙意识到,不仅要依靠联邦警察和情报机构来恢复秩序、打击贩毒集团,更为重要的是要仰仗武装部队的力量。过去,由于武装部队主要担负维护国内安定的任务,很少参与清剿贩毒集团的行动,也就少有人员涉及贪腐和有组织犯罪。于是,卡尔德龙总统将肃清贩毒集团的希望转向武装部队。他下令派遣军队进驻墨西哥深受毒品困扰的地区,确定目标、消灭毒贩,抓捕贩毒组织头目,彻底清除贩毒组织活动。不过,难能可贵的是,卡尔德龙总统十分清楚,在与贩毒集团的战争中,军队不能单打独斗,也需要警方提供巡逻勤务、搜集情报,并且在起诉毒品贩子时提供证据。
  卡尔德龙总统本人及其政府十分厌恶贪腐行为。在一片争议声中,他毅然决然地裁撤了部分人浮于事、贪腐成风的执法单位,将上述多个执法机构合并,组建了全新的联邦警察组织。新的警察机构即联邦警察建立了墨西哥第一个国家犯罪信息体系,将所有罪犯的指纹信息收录其中。联邦警察还在部分地区承担起军队的职能,严厉打击毒品及相关犯罪活动。纽约时报曾有报道称,“墨西哥新的警察机构即联邦警察从此再未发生严重的腐败案件”。
  
  
  

  
  


  参加2016年中国武警主办的首届国际狙击手竞赛的墨西哥联邦警察选手

  

  参加首届国际狙击手竞赛的墨西哥警员

  

  排爆演练

  

  墨西哥联邦警察特警部队狙击手

  

  墨西哥女警

  

  参加纪念活动的墨西哥女警

  

  搜捕行动演练

  
  
  ……
  详见本刊2017年6期
  
  



编辑:现代世界警察----石虹   

    站内搜索

关键字
方 式

Copyright 2007 © 中国人民公安大学出版社™ All Rights Reserved
地址:北京市西城区木樨地南里甲一号  邮编:100038    出版社位置地图
出版社电话:010-83903460(兼传真)  010-83903250(兼传真)  购书咨询:010-83901775  010-83903257
E-mail:zbs@cppsup.com   zbs@cppsu.edu.cn
互联网地址:www.cppsup.com.cn  www.phcppsu.com.cn