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最负盛名的巴基斯坦高速公路警察

中国人民公安大学出版社  2016/7/8 14:38:26
浏览次数:6008  

  文/李婧
  
  巴基斯坦全称巴基斯坦伊斯兰共和国,意为“圣洁的土地”“清真之国”,是一个多民族伊斯兰国家,位于南亚次大陆西北部,与中国接壤。说到巴基斯坦,绝大多数人首先能想到的是不安分的塔利班武装分子和其日益严峻的安全形势。似乎没有人能想到在这样一个政局动荡、政府管理松散的国家,却有着一支因训练有素和服务专业而极负盛名的警察队伍——高速公路警察(National Highways & Motorway Police ,简称NH&MP)。他们的管辖范围主要包括国家高速公路(National Highways)和快速公路(Motorway),全长共2898公里。
  1997年,巴基斯坦警察迎来了历史上的重大改革。交通警察部门成立了一支现代、专业、高效的高速公路警察队伍,将高速公路管理与其他道路交通管理分开。那年,国家高速公路警察正式开始接管国家高速公路(National Highways)M2段(全长365公里)。由于之前政府在相关领域的改革都收效甚微,公众对国家交通警察部门内进行专业化分工能否带来实效产生质疑。然而,这支新兴的高速公路警察队伍给整个警察机构和文化都带来了巨大转变,没过多久他们便因出色的表现赢得了当地民众的尊重和支持。如今,巴基斯坦政府和民众都因拥有这样一支警察队伍而骄傲自豪。巴基斯坦高速公路警察的管理模式成为全国的典范,国内众多政府组织和部门都在学习效仿。

  坚持核心价值观赢得支持

  巴基斯坦高速公路警察致力于确保所有道路使用者拥有安全的旅程,为乘客提供及时的帮助与服务。警队要求警员执法中时刻保持礼貌与尊重,坚持付出和奉献。他们将诚信正直(Honesty)、礼貌(Courtesy)和帮助乘客(Help the road users)视为最重要的核心价值观。值得一提的是,核心价值观中诚信正直还包含廉洁公正之意,反腐倡廉是队伍日常管理中十分重视的部分,任何的不当收费或受贿行为都将面临严厉的追责。在巴基斯坦国家问责总局(National Accountability Bureau)于2002年公布的一份调查报告写道:高速公路警察是唯一“零腐败”的国家机构。时任巴基斯坦总理阿齐兹(Aziz)称赞这支高速公路警察队伍是卓越的。
  正是因为组织的强调和每一位警员自觉遵守,巴基斯坦高速公路警察和民众之间的距离逐渐缩小,民众对其信赖度越来越高,成为巴基斯坦史上第一个广受赞誉的警察组织。巴基斯坦高速公路警察官方网站主页最下方有一个版块专门刊登警察处理事故的信息和受到警察帮助群众发来的感谢信。在这里我们看到——2014年3月1日,一辆满载着价值数百万卢比设备的大货车开往火力发电站途中,于 Nooriabad附近路段时发生了事故,车上的设备散落在公路上。感谢全能安拉的恩典,高速公路警察Memon和其他警员及时赶到现场处理了事故,以他们专业的服务展现了尽职尽责的精神,在他们的协助下,散落的设备被全部找回。他们认真履行职责,最大限度地避免了国家利益损失。

  强调职业素养创办专业警院

  事实上,巴基斯坦高速公路警察成立之初并没有招募新鲜血液,所有的警员都是从不同省份的警察中选派出来的。他们在上岗之前都接受了职业强化训练并参与了激励计划,目的是让这支队伍的所有警员都能真正成为人民公仆,全心全意为民众服务。第一批学员培训的效果让人震惊——那些在原来的工作岗位上存在令人发指的恶行的警察,经过培训之后变得高尚、诚实和专业了。如今,高速公路警察拥有了自己的专业训练学院,其目标和使命是让警员在动态的学习环境中不断提高自己的专业水平和职业素养。学院致力于不断提高教学质量和提供更多的公共服务,始终将创新警务战术放在首位,聘用教学经验丰富的教官并不断使用和改善现代教学方法。学员根据自身的不同职位和实际情况,报名参加不同阶段的课程。现阶段课程安排主要包括:新招募人员课程(Basic Recruit Course)、实习警员课程(Probationer Course)、晋升课程(Promotion Courses)、NH&MP基础课程(NH&MP Basic Course)、能力培养课程(Capacity Building Courses)和为其他公共和私立组织培训的课程(Courses for Public/Private Organizations)。每个阶段的教学课程内容除了核心价值观、操作程序和法律等理论知识外,还有大量的警务技能训练,包括液压剪、无线电、测速工具、监控视频等的使用,应急救援、事故调查、驾驶技能和体能实战训练。高速公路警察训练学院因其科学的课程安排和训教合一的教育模式,短期内取得很好的效果,在巴基斯坦警察培训机构中名声大噪,成为众多公共和私人教育机构的学习典范。

  提高警员福利待遇

  每年,在巴基斯坦首都伊斯兰堡的高速公路警察总部都会举行一次隆重的颁奖典礼,奖励那些最优秀和有突出表现的警察。受邀到场的嘉宾都在政府和警队中身居要职,他们会亲自为每一位受到表彰的警员颁奖,这对于受奖警员而言是莫大的鼓励和荣幸。除了精神奖励外,警队还注重物质奖励,并尽量为警员提供舒适愉悦的工作生活环境。警队为一线警员配备了设施齐全的宿舍和餐厅,为其生活提供保障。一旦成为高速公路警察,巴基斯坦警方将为他们提供数目可观的住房补贴。此外,高速公路警队十分重视对因公牺牲警员家属的抚恤工作。对于遗属的赔偿主要分为牺牲抚恤金、抚养基金和教育基金三大块。除了抚恤金是一次性发放外,教育基金是逐年发放,对于子女的抚养基金是逐月发放,直到子女成年。
  与此同时,丰富多彩的文体娱乐活动也是警察队伍管理的一大亮点。为了丰富警员的文化生活,缓解工作压力,警队定期出资举办活动,警员可以根据个人爱好参与不同类型的活动,比较受欢迎的有演讲和写作比赛、赤足拔河、足球、篮球等。重大节日期间警队还会举办具有当地特色的疯狂之夜活动,晚会上警员穿着传统民族服饰载歌载舞,尽享节日欢乐。

  
  


  

  

  巴基斯坦高速公路警察

  

  巴基斯坦警察训练学院领导和教官合影

  

  道路标志

  

  女警

  
  ……
  详见本刊2016年7期
  
  



编辑:现代世界警察----石虹   

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