文/牛家玮
　　
　　警匪片中常常会出现这样一类人：他们不仅英俊潇洒、身怀绝技，而且能像007那样畅行无阻地抵达全球各个角落，他们就是传奇般的“国际刑警”。但现实中的国际刑警真的能像银幕中那样如天降神兵般快速出现在全球各个角落吗？
　　国际刑警组织的警务人员便是现实中的国际刑警，部分警员确实会因工作原因经常穿行于世界各地。但据国际刑警组织估算，其组织人员因公前往全球某个国家的耗时为一天至八周不等。前往欧洲、北美等地可做到24小时内抵达，但若前往非洲、亚洲等地，则会因签证等程序问题往往需耗时数天乃至数周。
　　得益于美国、加拿大、日本、澳大利亚以及欧盟国家相互间便利的出入境政策，警务人员能够快速执行跨国警务合作。但对于双边尚无免签、落地签以及其他相关出入境便利政策的国家而言，执法人员须办理一系列出入境行政手续才能出境，仅签证的申请和审批往往就耗时数周，极大地延误了案件侦查。在此背景下，为进一步提高国际刑警组织员工因公国际出行的效率，国际刑警组织通行证应运而生。
　　有关国际刑警组织通行证的提议可追溯到2009年。
　　历经百年发展，国际刑警组织俨然已经成为全球警务合作的情报中心和协调中心。随着公务出访、业务指导、交流合作、应急支援等事务日益增多，该组织部分业务部门的警员因公在全球多国穿行已成为工作常态。国际刑警组织执行委员会于2009年提议制定一种便于该组织工作人员快速跨境执行公务的专属证件，以提高工作人员在全球范围的机动能力。该议案一经提出便得到各成员国的大力支持。通过审议后，国际刑警组织通行证项目进入研发阶段。
　　国际刑警组织委托乌克兰高科技公司EDAPS Consortium负责“国际刑警组织通行证”的具体研发工作。经过推荐、遴选、审查等一系列工作，来自12个国家的20位高科技专家（涵盖信息安全、电子科技、生物科技、印刷技术等多领域）组成了一支国际研发团队。
　　国际刑警组织通行证具体包含两个证件：国际刑警组织护照（E-Passport Booklet）和国际刑警组织身份证（E-Identification Card），两个证件的效力相同。护照封皮以黑色为底色，自上而下依次为拉丁文和阿拉伯文书写的“国际刑警组织”字样；国际刑警组织标志；英、法、西、阿四语书写的“护照”字样。国际刑警组织身份证的研发参照国际民航组织ISO标准，应用3D相片、激光雕刻、电子芯片、全息显微等技术将其成员的生物信息（照片、指纹、签名等）录入证件芯片，证件含有多种防伪设计，从技术角度而言其安全性已达到国际领先水平。
　　2009年10月在新加坡举行的第78届国际刑警组织年会上，时任国际刑警组织秘书长诺贝尔（Ronald K. Noble）把首个国际刑警组织护照颁发给了时任国际刑警组织主席、新加坡警察总监邱文晖，首批国际刑警组织通行证在此次大会上还同时颁给了国际刑警组织执行委员会委员及各成员国中心局局长。
　　
　　通行证的使用

　　当前国际刑警组织的190个成员国中有超过100个成员国承认国际刑警组织通行证的法律效力，不过这些国家对于该通行证的具体应用还存在细微差别。对于部分成员国，证件持有人持该证件及本人护照就可以直接通关。有些成员国除上述要求外还需收到国际刑警组织总部发出的验证信息后方可通关放行。对于后者情形，持证人也仅需通过本国中心局向国际刑警组织指挥协调中心（国际刑警组织全天候不间断指挥控制中心，承担着对国际刑警组织通讯平台中的信息接收、发送和转接；对成员国提出的申请进行审阅和批准；快速发布通告；应急事件指挥等指挥协调任务）发送通行证件使用申请，整个流程全部通过电子通讯系统完成，十分快捷。
　　若因公前往承认国际刑警组织通行证的国家，证件持有人无需再向目的国签证机关办理签证，该证件实质上达到了免签入境（或者落地补签）的作用。除此之外，考虑到工作的特殊性质，持用国际刑警组织通行证出入境时还可以享受优先查验、优先安检、优先通关的特权。国际刑警组织通行证的应用极大地缩短了“国际刑警”的入境耗时。
　　
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　　详见本刊2016年3期