文/陈丹
警察作为维护社会治安的主要力量,不得不经常与各种犯罪分子打交道,而在法国——宪兵制度的起源地,国家宪兵就像凯旋门下的利剑,保护着一方安宁。
一、诞生之初
宪兵的起源要一直追溯到1032年。法国国王亨利一世登基之初,为保障王室众多家产的安全而在巴黎建立了第一支行使类似现代宪兵职权的队伍——巴黎宪兵队,因其主要为皇家服务,也有人称其为皇家宪兵队。1254年,被尊为“圣路易”的国王路易九世成立了“皇家夜巡队”,由皇家宪兵队长指挥,主要负责巴黎地区夜晚的安全。这支夜巡队有一个口号:“善良的人们啊,安心睡吧,一切都好!”而事实上,夜巡队也成功地为当地的社会安宁作出了不可忽视的贡献。因此,这股力量迅速扩展到了帝国的所有大城市。
进入14世纪,宪兵队的权力越来越大。当时的王室统治集团的力量主要体现在两个职位上,一个是代表国王负责行政司法的执行官或者司法总管,而另一个就是宪兵队的队长。他们不仅承担着维护治安的任务,而且当敌军攻击城墙时,还需指挥其部下作出快速反应。与此同时,因为法国与国外的强大势力战役不断,一些逃兵和雇佣兵趁机钻了空子,在国土上进行了各种掠夺。为了对这些参与战争的人员进行有效控制和监督,一个古老的军事组织——骑警队(也有人译为宪兵)就肩负起了这个任务,他们手持武器,随时处理违反军纪的军事人员,开了宪兵在军队中执法的先河。除了城市以外,这些武装人员在王国的所有领土上都有管辖权。这就是历史上最早的宪兵队,尽管名字发生了变化,但是实质并没有太大改变。而负责监督军人的这支队伍,就是法国当代宪兵的雏形。关于这点,从词汇的角度也可略知一二——现代宪兵的法语“le gendarme”其实就是从武装人员“les gens d’arme”发展而来的。
1474年,法国国王路易十一世进行了警察权力的细分。他在各省指派一名贵族绅士担任宪兵队队长,并且赋予他们组织地方法庭处理当地的刑事犯罪案件的职权。自此,宪兵队在法国的国土上遍地开花,身兼警察和司法审判的职能,以至于当时的公安和司法机关分工一直不明确。到了宗教战争(1618~1648年)时期,王室对国家安全的要求更高,宪兵骑警队的职权也因此而扩张,管辖权涉及全国所有领土,普通民众也成为其管辖对象。
二、近现代的分水岭
1789年对于国家宪兵来说是一个极为关键的节点。不仅法兰西第一共和国的政府通过法国大革命取代了路易十六统治的波旁王朝,法国宪兵也有了实质性的发展。在那个动乱不断的时代,国内人心不稳,暴乱连绵不绝。为了解决非合宪性政府更迭带来的问题,政府将警察权大量下放,与之同时出现的还有数不胜数的有关警察权力调整的法令。其中最重要的是共和政府的制宪会议在1791年2月16日做出的决议,即将“宪兵骑警队”更名为“国家宪兵”,原本充满王室气息的名称被最古老的宪兵名称代替了。之后一年内出台的三项法令也对这个变动进行了法律确认,同时为了在广阔的领土上更有效率地行动,还大大增加了国家宪兵的人员数目——从4000人猛增到1.1万人,并在原来单一的骑兵队的基础上新增了步兵小队,使宪兵队的出动更加灵活。但是,为了使司法与行政体系分开,国家将宪兵的司法审判权也重新收归国有。
在确立新政府之后的几年里,法国可谓内忧外患不断。国内政敌从未停止过破坏行动,国外欧洲各国的王室也由于革命政府对法国王室的终结而对其怀恨在心,组织了反法联军进攻法国。此时的国家宪兵一边在监狱、法院、行刑台等地方抑制内乱,维护治安;一边又对外奋勇抗敌,取得了一个接一个的胜利,为国家宪兵赢得了荣耀。此后的历史上,国家宪兵接手了各类战斗任务,大都出色而圆满地完成了任务,能力与一般的陆军相比毫不逊色。

参加阅兵的法国国家宪兵

法国国家宪兵与一般的陆军相比毫不逊色

法国国家宪兵是一支军事性质的警察力量
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详见本刊2014年6期
编辑:现代世界警察----石虹