文/杨爽  图/朱红丽
　　
　　基层治理是社会治理的“神经末梢”，社区平安则是基层治理的核心目标。安徽省合肥市公安局瑶海分局龙岗派出所所辖王岗社区恒大城小区地处城乡接合部，辖区人口基数大、流动人口占比高、居民诉求多元复杂，由此引出矛盾纠纷多发、治安防控压力大、服务管理精准度不足等问题。龙岗派出所立足公安职能，紧扣新时代“枫桥经验”核心要义，坚持党建引领基层治理主线，打造“居民议事会”特色治理品牌，构建“派出所主导、社区党委牵头、多元参与”的共建议事平台，通过“定期议事+随时响应”机制，精准对接群众需求，推动警民共商、问题共解、平安共建，实现矛盾化解在萌芽、风险防范于未然，切实筑牢社区平安稳定防线。
　　
　　

　　警民联调室与“居民议事会”同步揭牌

　　社区民警联合议事会成员在小区开展反诈宣传

　　社区民警组织议事会成员召开座谈会

　　社区民警联合义警、议事会成员开展巡逻

　　强化“党建引领”全链条赋能，筑牢议事决策硬基础

　　2025年9月9日，王岗社区恒大城警民联调室与居民议事会同步揭牌，为基层矛盾化解、民意沟通搭建起了专属平台。
　　在队伍组建上，议事会打破传统治理主体单一的局限，由社区党委牵头，整合派出所社区民警、社区“两委”党员干部、党员居民代表、物业党员骨干、平安志愿者等多方力量，组建22人的专业化议事队伍。同时，结合社区治理实际，细化设立巡逻防控、信息报告、纠纷化解、平安宣传四个专项工作组，建立“党员包片、责任到人”的网格治理机制，通过发挥党员先锋模范带头作用，明确各组职责分工、工作流程与协作机制，实现各司其职、协同联动。
　　在运行模式上，创新推行“定期议事+随时响应”双轨机制，将每月固定一天设为“居民议事日”，由党员骨干带头议事、带头攻坚，集中梳理阶段性民生诉求、治理难题；针对突发矛盾、安全隐患等紧急事项，启动即时协商程序，党员第一时间靠前处置，召集相关方会商化解。同时，确立“有事好商量、急事快商量、难事多商量、大事必商量”四项原则，规范议题征集、筛选研判、民主决议、落地执行、回访反馈全流程环节，形成闭环管理，杜绝议事流于形式，确保群众诉求“事事有回应、件件有落实”。
　　为激活群众参与内生动力，议事会配套推行“邻里互助积分制”激励举措，居民参与议事协商、矛盾调解、治安巡逻、平安宣传等志愿服务均可累计积分，凭积分兑换文创纪念品等；同步开展“最美调解员”“优秀议事代表”评选，对表现突出者予以表彰宣传，在社区营造“人人参与治理、户户共建平安”的浓厚氛围，让群众从基层治理的“旁观者”转变为“主人翁”。

　　畅通多渠道线索收集，精准感知社情民意

　　精准把握社情民意，是基层治理靶向发力的前提。龙岗派出所坚持民意导向，指导议事会构建多维度、全覆盖的信息收集网络，打通民生诉求传递的“最后一米”，让议事协商始终聚焦群众的急难愁盼。
　　一方面，深化警情数据研判，社区专职辅警定期梳理辖区非紧急警情，筛选邻里纠纷、物业矛盾、安全隐患等群众反映集中的高频问题，精准锁定治理痛点堵点，将其列为核心议事议题，确保议事方向贴合民心、直击问题。另一方面，压实物业摸排责任，督促物业工作人员每周开展入户走访、楼栋巡查，建立“民生需求清单”，及时将群众呼声最高、诉求最迫切的事项转化为协商议题，实现民有所呼，警有所应。
　　同时，拓宽民意传输渠道，线上通过社区业主群、公众号推送议事会宣传内容，线下在小区出入口、单元楼道、休闲广场等醒目位置投放500份宣传海报，公开议事职责、流程与联系方式，鼓励居民通过线上留言、现场反映、电话沟通等方式反馈问题，构建起“警民联动、社情直达”的收集体系。
　　运行以来，议事会依托闭环机制高效化解各类民生难题，联合社区、物业成功化解家庭情感、财产纠纷5起；针对电动车“飞线充电”安全隐患，开展专项巡查宣传20余次，整改隐患6处；耐心调解邻里噪音、采光等纠纷7起，通过“问题收集—协商议事—矛盾化解—效果回访”全流程处置，切实把群众的烦心事办成暖心事，居民幸福感、安全感持续提升。

　　打造“四级联动”调解链，实现矛盾纠纷“梯次消融”

　　矛盾纠纷就地化解，是维护社区平安的关键。龙岗派出所指导王岗社区创新构建“网格调解—小区协商—社区议事—街道联席”四级联动调解体系，按照矛盾难易程度分级处置、逐层化解，形成全链条闭环治理模式，从源头上防范矛盾升级。
　　一级网格调解作为前沿防线，由网格员、楼栋长、物业管家组成调解小组，常态化深入楼栋摸排，第一时间介入邻里口角、小事摩擦等轻微矛盾，现场劝导化解，实现“小事不出网格”。二级小区协商针对网格无法解决的共性问题，联合物业、居民代表、社区民警共同商议，制定针对性解决方案，处置小区普遍性矛盾。三级社区议事由社区党委牵头，联合派出所、议事代表，统筹协调群体性、复杂性矛盾，推动问题妥善解决。四级街道联席针对跨部门、疑难治理难题，通过“吹哨报到”机制，联动街道及城管、民政等职能部门合力攻坚，破解治理顽疾。
　　四级体系层层递进、无缝衔接，构建起从微小矛盾到疑难问题的全维度化解网络。自该体系运行以来，已开展7期专题议事，围绕房屋漏水、噪音扰民、小区照明不足、公共设施维护等民生问题，达成解决方案12项，回应居民诉求10件，真正实现“小事不出网格、大事不出社区、矛盾就地化解”，有效减少了警情增量，降低了治安风险。

　　多元主体协同发力，基层治理持续增效

　　居民议事会的常态化运行，让多元治理主体同频共振，辖区基层治理效能实现多维突破，平安建设成果持续显现。治安防控层面，“警民联动”巡逻队围绕重点路段、地下车库等区域开展常态化巡逻100余次；“警保联动”快速处置突发事件11次，辖区见警率、管事率显著提升，治安案件发案率持续下降。警务效能层面，议事会有效分流非警务事务，让社区民警回归治安防控、案件办理等主业，形成“警务减压、治理增效”的良性循环，既减轻了基层民警负担，又提升了公安工作专业化水平。龙岗派出所将持续深化议事协商机制，通过“圆桌议事”凝聚物业、居民、民警等多元主体，构建协同发力的社区“微治理”新矩阵，全面打造“共建、共治、共享”的基层治理新格局。
　　
　　（作者系安徽省合肥市公安局瑶海分局龙岗派出所所长）（朱红丽整理）