文/田和新 代龙超

　　盛夏暑期的海南省万宁市，椰风海韵，帆影点点。“中国最美浪点”的海湾——海南万宁日月湾上百余名“浪人”脚踩五颜六色的冲浪板果海逐浪，体验着冲浪的乐趣。
　　“大家在游玩的时候，请注意保管好手机和随身物品。”“出海游玩时要搭乘有资质、正规的船舶出海游玩”……在熙熙攘攘的游客人群中，海南省公安厅反走私和海岸管理总队第三支队民警陈希鑫，正带领着民辅警穿梭在人群中热情地向游客提供旅游咨询和解决困难，耐心讲解各项安全常识。随着海上运动迎来井喷式发展，海南省公安厅因地制宜制定《规范提升旅游警务八项措施》，涵盖推进部门联动优化旅游新业态治安管理服务、涉险搜救预警救生、旅游纠纷联调等机制，为旅游经济的高质量发展注入了“平安动能”。
　　海南各级公安机关立足地区管理实际，深入推进旅游消费护航专项行动，不断强化旅游市场管理、规范旅游市场秩序，聚焦产业发展新思路，不断创新行业监管机制，全力夯实旅游景区治安管理基层基础，全面提升旅客体验，护航海南旅游产业发展之路不断走稳走扎实。

　　“圈粉”中外旅客

　　“今年以来，海南入出境旅客超105.9万人次，同比增长18.3%，其中免签入境外籍旅客占入境外国人总数的90%。”海南省公安厅出入境管理总队总队长赵静介绍说，随着59国人员入境免签、240小时过境免签等政策不断升级扩容，海南跨境旅游持续升温。
　　提供就近办理签证证件服务，外籍人员可就近选择海南省任一有签证证件受理权限的公安机关出入境管理机构申请办理各类签证证件；提供工作许可和工作类居留许可“一窗通办，同时发证”服务……一项项政策的落地有力促进了海南旅游市场的繁荣。
　　近年来，海南省公安厅紧密围绕旅游业作为海南主导产业的特点，会同有关单位全面梳理外籍人员在琼工作、生活、学习、旅游遇到的卡点堵点问题，联合省营商环境建设厅等14家单位推出16项便利化举措，全力服务保障外籍游客高效便捷前来海南旅游，进一步推进海南国际旅游消费中心建设，全力推动海南旅游业高质量发展，提升海南的国际知名度和影响力。
　　离岛免税是海南自贸港建设最有显示度的政策之一。在免税政策的有力驱动下，全岛免税消费带动牵引成效显著。为防止不法分子涌向海南免税店，防止免税品遭套购、走私、倒卖，海南公安机关综合运用海南社会管理信息化平台，强化“线上”与“线下”工作配合，对离岛免税购物进行无感知监管，坚决维护正常购物秩序，提升消费者购物体验。
　　2025年5月3日至4日，时代少年团“加冠礼”演唱会——“冠岁”海口站在五源河体育场举行，吸引了来自全国各地7万余名歌迷赴约。海口市公安局各警种高效协同配合、紧密衔接，做好巡逻防控、交通疏导、案件查办、矛盾纠纷调处、现场秩序维护、接受群众问询和求助等各项工作，热心服务现场群众。现场设置的“少年逐光海南行，旅游警察护全程”打卡点被粉丝层层包围。
　　旅游业属于服务业，拼的就是口碑。2025年各节假日期间，为满足群众的公安政务办事需求，全省公安机关交管、户政窗口“不打烊”，畅通业务办理绿色通道，实行“急事急办、特事特办”，出入境管理部门提供“急事急办”申请服务，以温暖、高效、贴心的窗口服务，增强群众的幸福感和获得感。

　　优化景中有“警”

　　在海口骑楼老街感受琼剧、椰雕等非遗文化，在三亚南山文化旅游区感受文化洗礼，在保亭呀诺达热带雨林景区实地研学动物与雨林栖息发展……旅客在全省各地解锁文旅新玩法的同时，海南各级公安机关也在用“游客优先”理念，不断满足游客多样化需求。
　　“陈先生，您好，您遗失的手机我们帮您找到了，请到三亚南山文化旅游区警务室来领取。”2025年6月16日上午11点，来三亚旅游的陈先生在报警后的2小时内找回了丢失的手机。
　　“接到陈先生的求助后，我们立即联动景区保安，开展了仔细的搜寻。”警务室时任负责人林学山介绍说，2023年以来，累计为游客提供旅游咨询服务5000余人次，寻回走失老人、小孩280多人，帮游客找回遗失物品500多件。
　　“南山是5A级景区，警务室为景区提供的保驾护航服务也堪称5A级。”南山文化旅游区安保总监宋新涛对记者说，警务室的建设融入景区景色的同时，也为游客营造了温暖的氛围，让游客“找得到人、办得了事”。
　　随着海南旅游热度攀升，海南公安机关因地制宜，以更加有力、更有针对性的举措抓好景区秩序维护工作。今年以来，海南各级公安机关充分运用全省“警保联控”工作机制，组织开展旅游警务室规范化建设，推进“1+2+N”的人力保障机制和“一景一策”工作机制，在重要的景区景点和旅游消费场所分批建设旅游警务室31个，努力提高见警率、管事率，特别是涉旅矛盾纠纷的快调快处率，增强游客的安全感。省公安厅反走私和海岸管理总队在全省沿海地区，部署开展涉海旅游护航专项行动，持续推动专项行动制度化、要素管理多元化、执勤形象统一化等重点任务，形成总队第三支队旅游警务八项措施、第四支队涉海旅游治安管理“两管两严”措施等经验做法，实现沿海地区涉海旅游突出问题整治法治效果和社会效果相统一，有力维护沿海旅游治安环境平安有序。
　　槟榔谷黎苗文化旅游区地处海南省保亭县甘什岭自然保护区内，是全国首家民族文化5A级景区，2024年上半年已接待游客量超51万人次。为更好服务旅客，保亭黎族苗族县公安局三道派出所在槟榔谷设置旅游警务室，受理游客咨询、求助，以及调解矛盾纠纷，确保旅游景区秩序井然、广大游客安全有序游览。
　　“我们根据景区客流车流实际，建立‘警务室+派出所+交警+巡警’相互协作的治安勤务联动机制，加强路面管控和交通疏导，指导景区做好预警、分流和疏导工作。并在旺季与文旅、交通、市场监管等行业部门密切联动，组成‘联检小组’，常态化排查整治景区安全隐患，深入景区周边乡村开展普法宣传，守牢安全防线。抓管理强防控，让游客玩得放心。”保亭黎族苗族县公安局槟榔谷警务室民警向记者介绍。
　　从城区到乡村，从高端酒店到热门景点，从免税购物到出海观光，海南公安机关坚持夯实基础，有效提升景区安全防范水平；不断创新举措，主动会同省旅文厅、应急管理厅、市场监管局、消防救援总队等部门联合下发通知，部署开展平安景区创建工作，推动全省景区安全防范能力的提升；同时不断拓宽旅游警务室职能，全面发挥旅游警务室“一线开展值守防控、一线实施预防警务、一线调处矛盾纠纷、一线服务市民游客”的优势作用。截至目前，全省共6家景区获评“平安景区”称号，引领助推全省旅游景区安全防范能力水平提升。
　　今年以来，海南全省各级公安机关主动作为、锐意创新，将警务工作深度融入旅游发展，以独具特色的旅游警务模式，为八方游客筑起一道坚实的安全屏障。
　　打造旅游警务“金名片”

　　“今年五一假期，店里上座率爆满，全天都是满满过来喝椰子水的客人。大家在交警的指挥下一个接着一个停好车，才下来拍照喝水，都说下次还来。”在文昌市木兰湾旅游公路段经营小卖部的老板娘笑着对记者说，“这些游客大多是自驾环岛游的游客。”
　　一路绿水青山，一路椰风海韵，海南环岛旅游公路和环热带雨林国家公园旅游公路相继通车，全岛旅游资源串珠成链。
　　“根据旅游公路游客集中游玩点和露营位置的分布情况，我们采取‘旅游公路警车巡+港口岸线沙滩摩托车巡+海上执法船艇巡+空中无人机巡’的海陆空立体巡逻防控模式，统筹推进旅游治安打、防、管、控各项工作。”文昌市公安局淇水湾海岸派出所民警向记者介绍。
　　“热带雨林国家公园旅游公路有机联结了黎母山、五指山、吊罗山、尖峰岭、霸王岭等海南热带雨林国家公园片区，如何守护好国家公园的绿色环路，守护青山绿水，是当前我们的重要课题。”海南省公安厅热带雨林国家公园公安局相关负责人介绍，通过探索实施“1+4”生态警务模式，加强与国家公园管理机构等部门的联勤联动，建立了“网格化嵌入、多元化宣传、立体化防控、精准化打击、多样化修复”五项工作机制，构建了保护国家公园生态安全共建共治工作新格局，打造守护国家公园生态安全的海南样本。
　　“市场秩序关乎旅游业的生命力，对增强旅游消费信心、维护旅游目的地形象至关重要。”三亚市公安局旅游警务支队支队长吴健介绍，自2015年三亚公安机关组建全国首支旅游警察支队以来，聚焦聚力主动警务、预防警务，统筹推进旅游治安打、防、管、治，持续净化旅游市场治安环境，三亚的旅游诉讼案件呈断崖式下降，取得良好效果。
　　近年来，全省各级公安机关通过主动对接综合执法、市场监管、交通、旅文等职能部门开展旅游乱象综合整治，组织警力开展明察暗访，集中摸排梳理线索，对排查发现的违法犯罪线索，逐条梳理盯办，严查严打，综合治理，针对海鲜市场欺客宰客、缺斤少两、不合理低价游、旅租别墅不明码标价、水上旅游项目违规经营等突出问题，与各涉旅职能部门无缝对接、信息共享、互相配合、通力协作，狠抓旅游市场和服务质量提升。2018年以来，全省公安机关共侦办涉旅刑事案件204起，斩断旅游消费领域各类违法犯罪利益链条，从源头上整治净化旅游消费市场。
　　“海南各级公安机关将持续重拳整治、净化市场秩序，全面部署开展旅游警察巡逻防控工作，严厉打击涉旅领域突出违法犯罪，延伸旅游警察护航服务触角，防范化解涉旅领域治安风险隐患。”海南省公安厅治安总队总队长陈小博介绍，海南先后出台《海南省公安机关旅游警察执法指南（试行）》《海南省旅游行政执法与刑事司法衔接工作办法（试行）》等系列制度，以打开路、打防并举、综合治理，努力营造安全舒适的旅游环境，树立规范诚信的旅游形象，提供优质便利的旅游服务，着力打造旅游警务“金名片”。
　　2024年9月，海南公安成功筹办全球公共安全合作论坛（连云港）2024年大会旅游安全分论坛，是海南旅游警务的一次华丽亮相，也是连接推动全球旅游安全协同治理的重要桥梁。
　　今年9月，全球公共安全合作论坛（连云港）2025年大会旅游安全分论坛将继续在三亚举办，邀请全球专家莅临，共同探索研究，开创旅游安全领域国际交流合作新局面。■
　　
　　（责任编辑：张敏娇）